国务院发布的《“十三五”全国旅游业发展规划》提出，提升旅游要素水平，促进产业结构升级。如何提升、怎样促进？记者采访了业界专家。

对于规划提出的“提升餐饮业发展品质，构建新型住宿业”内容，华美顾问集团首席知识官、高级经济师赵焕焱指出，要落实对住宿和餐饮业的规划，就要发展有品质的中国餐饮、住宿业品牌，这是改变我国住宿、餐饮业重投资轻管理、重硬件轻软件情况的有效途径，是中国经济转型的要求，也是中国服务走向全球的前提条件。

赵焕焱建议，落实相关部署，技术和管理是途径。在技术方面，必须借助于互联网、物联网的发展新成果，把健康、绿色、智能、节能降耗等新要求落实到每个环节；在管理方面，必须根据多元化、多样化、个性化、特色化的原则建立中国传统文化特色内涵的品牌；落实相关部署，创新是动力。餐饮业必须把发展全供应链、全产业链作为核心竞争力，包括种养殖基地和联合采购平台建设。住宿业必须有多层次的业态，包括房车营地、帐篷酒店、民宿，住宿业需要进一步提升品质；落实相关部署，旅游项目是依托。发展有品质的中国餐饮、住宿业品牌要与发展特色小镇、工业旅游、农业旅游、文化旅游、养生旅游、体育旅游、医疗旅游等结合起来，每个旅游项目都必须重视餐饮业、住宿业的配套质量。

《规划》还提出，优化旅行社业、积极发展旅游购物、推动娱乐业健康发展。鼓励在线旅游企业进行全产业链运营，提高集团化、国际化发展水平。

对此，浙江旅游职业学院副教授金涛表示，在线旅游企业做强做大后，正在从平台运营商向全产业链运营商转变，这个转变有利于在线旅游企业对旅游服务品质的把控，从价格战转向强强联合、提高旅游服务品质。传统旅行社业应与时俱进，充分利用网络营销手段，提高自身网络收客能力，建立在线服务评价体系。无论是在线企业收购线下资产、全产业链运营，还是传统旅游企业转型升级进行网络营销，都是“旅游+互联网”融合发展的体现，都是旅游管理部门鼓励的发展方向。

《规划》还指出，要推动传统旅行社转型发展，鼓励有实力的旅行社跨省（区、市）设立分支机构，支持旅行社服务网络进社区、进农村。金涛认为，这体现了旅游管理部门鼓励旅行社做强做大的思路，有利于旅游服务标准的统一，有利于旅游服务资源的统一调配管理，有利于旅游惠民、便民，在贫困地区还能促进旅游扶贫工作。

《规划》还指出，构建旅游商品生产标准和认证体系，规范旅游商品流通体系。金涛分析认为，存在价格欺诈的旅游购物是“不合理低价游”的源头。2016年下半年旅游管理部门组织开展的整治“不合理低价游”专项整治行动也验证了这一点。“不合理低价游”的经营者正是靠存在价格欺诈的旅游购物来赚取黑心钱。构建旅游商品生产标准和认证体系，规范旅游商品流通体系，才能堵住“不合理低价游”的源头，实现游客购得放心。

《规划》还提到，实施中国旅游商品品牌提升工程。金涛表示，老字号商品、民族旅游商品都是游客喜爱购买的商品，但部分商家挂羊头卖狗肉、以次充好，损害游客利益、引发旅游纠纷。加强对老字号商品、民族旅游商品的宣传，加大对旅游商品商标、专利的保护力度，有利于提高游客的鉴别能力，加大商家的欺诈行为的违规成本。这些条款的制定体现了旅游管理部门让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心的初衷。